ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ 

КОСОРЖАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ЩИГРОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ

ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 «___» _________ 20___года                           №

 

Об утверждении бюджетного прогноза

 Косоржанского сельсовета Щигровского района

 Курской области на долгосрочный период до 2025 года

 

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях осуществления долгосрочного бюджетного планирования в Косоржанском сельсовете Щигровского района Курской области, Администрация Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области постановляет:

 

        1. Утвердить бюджетный прогноз Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области на долгосрочный период до 2025 года (прилагается).

2. Утвердить Прогноз основных характеристик бюджета  Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области  (приложение 1).

3. Утвердить  Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области (приложение 2).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела Администрации Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области Гордееву Л.А.

       5.  Настоящее постановление вступает в силу  с 1 января 2020 года.

 

 

Глава

Косоржанского сельсовета                                         Иголкина А.П.

 

 

 Приложение

к постановлению Администрации

Администрации Косоржанского сельсовета

Щигровского района Курской области

                                                                     от «___».___.20___ №__

 

 

Бюджетный прогноз

 Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области

на долгосрочный период до 2025 года

 

Бюджетный прогноз Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области  на долгосрочный период до 2025 года (далее - бюджетный прогноз) разработан на основе прогноза социально-экономического развития Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики  Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области. Бюджетный прогноз разработан в условиях налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент его составления.

Необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы будет являться важнейшим фактором проводимой в данном периоде долгосрочной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, соответствия объема действующих расходных обязательств реальным доходным источникам покрытия дефицита бюджета, а также взвешенного подхода при рассмотрении принятия новых бюджетных обязательств.

 

Цели и задачи долгосрочной бюджетной политики Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области

 

Условия формирования бюджетного прогноза Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области

Целью основных направлений бюджетной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов является определение основных подходов к формированию характеристик и прогнозируемых параметров проекта  бюджета муниципального образования "Косоржанский сельсовет" Щигровского района  Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и дальнейшее повышение эффективности использования бюджетных средств.

Основными задачами бюджетной политики муниципального образования "Косоржанский сельсовет" Щигровского района Курской области на  2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов будут:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики;

ведение реестра расходных обязательств главного распорядителя средств  бюджета муниципального образования "Косоржанский сельсовет" Щигровского района Курской области;

формирование  бюджета муниципального образования "Косоржанский сельсовет" Щигровского района  Курской области на основе муниципальных программ и достижение  поставленных целей, для реализации которых имеются необходимые ресурсы;

исполнение всех решений в пределах утвержденных предельных объемов расходов на реализацию муниципальных  программ (в случае, если в рамках муниципальной программы ответственный исполнитель не находит резервов для реализации решения, он должен инициировать корректировку или отмену такого решения);

 внедрение эффективного механизма финансирование муниципальных программ, в основе которого должно быть распределение бюджетных средств в прямой зависимости от достижения установленных конкретных  результатов;

реализация мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и оптимизации расходов;

строгое соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины главным распорядителем и  всеми получателями бюджетных средств;

недопущение кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам;

 повышение эффективности функционирования контрактной системы в части совершенствования системы организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

формирование «Бюджета для граждан» по проекту бюджета муниципального образования "Косоржанский сельсовет" Щигровского района  Курской области  и его исполнению в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме, разрабатываемого в целях вовлечения граждан в бюджетный процесс муниципального образования «Косоржанский сельсовет» Щигровского района  Курской области;

усиление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

совершенствование механизмов участия общественности в бюджетном процессе;

обеспечение открытости и прозрачности бюджета путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» основных положений бюджета муниципального образования "Косоржанский сельсовет" Щигровского района  Курской области в формате «Бюджет для граждан», стимулирование интереса населения Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области к финансовым вопросам;

обеспечение вовлечения граждан в процедуру обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, их эффективности и результативности.

           Долгосрочная бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, стимулирование развития Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области.

       Необходимо соблюдать баланс между сохранением бюджетной устойчивости, получением необходимого объема бюджетных расходов, с одной стороны, и поддержкой предпринимательской и инвестиционной активности, с другой стороны.

       Долгосрочная бюджетная политика требует оптимально переориентировать имеющиеся ограниченные бюджетные ресурсы путем их перераспределения на первоочередные расходы с целью сохранения социальной и финансовой стабильности в Косоржанском сельсовете Щигровского района Курской области, создания условий для устойчивого социально-экономического развития поселения.

      Формирование долгосрочной бюджетной политики будет осуществляться в условиях непростой финансовой ситуации в соответствии со следующими базовыми подходами:

             1.Формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе – с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов. Реализация данного подхода заключается в обязательном приоритете целей и задач, обязательств, установленных действующим законодательством Российской Федерации, при формировании проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

В этих условиях решение задачи оптимизации бюджетных расходов обеспечивается при условии не снижения качества и объемов предоставляемых услуг, в том числе с помощью реализации комплекса мер повышения эффективности управления муниципальными финансами.

2. Минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при бюджетном планировании. Для этого формирование бюджетного прогноза должно основываться на реалистичных оценках и прогнозах социально-экономического развития Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области в долгосрочном периоде. При этом необходимо обеспечение достаточной гибкости предельных объемов и структуры бюджетных расходов, в том числе – наличие нераспределенных ресурсов на будущие периоды и критериев для их перераспределения в соответствии с уточнением приоритетных задач, либо сокращения (оптимизации) при неблагоприятной динамике бюджетных доходов.

3. Сравнительная оценка эффективности новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации. Ограниченность финансовых ресурсов  бюджета сельского поселения в обязательном порядке предполагает выбор приоритетных расходных обязательств, позволяющих достичь наилучшего результата, в том числе в долгосрочном периоде.

Прогноз  основных  характеристик бюджета муниципального образования "Косоржанский сельсовет" Щигровского района Курской области

 

Бюджет Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области на долгосрочный период прогнозирован сбалансированным. Бюджет разработан на основании исходных условий для формирования вариантов развития и основных показателей прогноза социально-экономического развития Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области.

В соответствии с прогнозом бюджета муниципального образования "Косоржанский сельсовет" Щигровского района Курской области на 2020 год доходы составили 2125,441 тыс. рублей,  на 2021 год 2022,506 тыс.руб. на 2022-2025 годы      2026,351 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления в бюджете сельского поселения на 2020 год запланированы в сумме 1261,33 тыс. рублей, на 2021 год – 1156,536 тыс.руб., на 2022 - 2025 год в сумме 1158,479 тыс. рублей. Прогнозирование объема дотации осуществлялось исходя из условия сохранения доли дотации в доходах бюджета, за исключением целевых поступлений от других бюджетов бюджетной системы.   

  Налоговых доходов  запланировано в 2020 год на сумму 864,111 тыс. руб. или 40,65% к общему объему запланированных доходов.  На 2021 год -865,970 тыс.руб. или 42,8 к общему объему  запланированных доходов, на 2022-2025 годы – 867,872 тыс.руб. или 42,83% к общему объему запланированных доходов.

Расходная часть бюджета   сформирована программным и непрограммным методом. В программной структуре расходов- на основе  муниципальных программ Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области.

Расходы на реализацию муниципальных программ Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области в общем объеме расходов бюджета сельского поселения в 2020г составляют 30,12%, 2021 год 23,88%, 2022-2025 год 0,14%. Расходы бюджета по непрограммным  направлениям деятельности в общем объеме расходов бюджета сельского поселения в 2020г составляют 69,88%, 2021 год 76,12%, 2022-2025 год- 99,86%.

        Прогноз основных  характеристик бюджета Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области, представлен в приложении № 1.

 

Показатели финансового обеспечения муниципальных программ

Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области

 

Особое внимание уделяется качественной разработке и реализации муниципальных программ Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, созданию действенного механизма контроля за их выполнением.

Будет продолжена работа по совершенствованию механизма реализации муниципальных программ Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области в части изменения структуры программ, сокращения числа фактически вносимых в них изменений.

Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области на период их действия представлены в приложении № 2.

 

Оценка и минимизация бюджетных рисков

       Долгосрочная бюджетная политика Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области на предстоящий период должна в полной мере учитывать прогнозируемые риски развития экономики и предусматривать адекватные меры по минимизации их неблагоприятного влияния на качество жизни населения сельского поселения.

В условиях экономической нестабильности наиболее негативными последствиями и рисками для бюджета Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области являются:

1) превышение прогнозируемого уровня инфляции;

2) высокий уровень дефицита бюджета;

3) сокращение межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов;

Мероприятия по минимизации бюджетных рисков:

1) повышение доходного потенциала Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области;

2) максимальное наполнение доходной части местных бюджетов для осуществления социально значимых расходов;

3) проведение детальных проверок исполнения местного бюджета.

В долгосрочном периоде необходимо продолжать работу по повышению качества управления муниципальными финансами и эффективности использования бюджетных средств.

 

Приложение 1

к Порядку разработки и утверждения

бюджетного прогноза

Косоржанского сельсовета

на долгосрочный период

 

Прогноз основных характеристик

бюджета Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области 

(тыс. руб.)

№ п/п	Наименование показателя	Очередной год (n)	Первый год планового периода (n)	Второй год планового периода (n)	n + 3	n + 4	n + 5
1.	Доходы бюджета - всего	3233,285	2125,441	2022,506	2026,351	2026,351	2026,351
	в том числе:
1.1.	- налоговые доходы	1466,485	864,111	865,970	867,872	867,872	867,872
1.2.	- неналоговые доходы
1.3.	-безвозмездные поступления	1766,800	1261,33	1156,536	1158,479	1158,479	1158,479
2.	Расходы бюджета - всего	3233,285	2125,441	2022,506	2026,351	2026,351	2026,351
	в том числе:
2.1.	- на финансовое обеспечение муниципальных программ	974,011	507,6203	3,00	0	0	0
2.2.	- на непрограммные направления расходов бюджета	2259,27	1617,8207	2019,506	2026,351	2026,351	2026,351
3.	Дефицит (профицит) бюджета	0	0	0	0	0	0
4.	Отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов бюджета города без учета объема безвозмездных поступлений (в процентах)
5.	Источники финансирования дефицита бюджета - всего	221,351	432,055	432,985	433,936	433,936	433,936
	в том числе:
5.1. - 5.n	Указывается состав источников финансирования дефицита бюджета
6.	Объем муниципального долга на 1 января соответствующего финансового года	1407,0
7.	Объем муниципальных заимствований в соответствующем финансовом году	221,351	432,055	432,985	433,936	433,936	433,936
8.	Объем средств, направляемых в соответствующем финансовом году на погашение суммы основного долга по муниципальным заимствованиям	221,351	432,055	432,985	433,936	433,936	433,936
9.	Объем расходов на обслуживание муниципального долга	60,0	0	0	0	0	0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

к Порядку разработки и утверждения

бюджетного прогноза

Косоржанского сельсовета

на долгосрочный период

 

Показатели финансового обеспечения

муниципальных программ Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование показателя	Очередной год (n)	Первый год планового периода (n)<**>	Второй год планового периода (n)<**>	n + 3	n + 4	n + 5
1.	Расходы бюджета - всего	3233,285	2125,441	2022,506	2026,351	2026,351	2026,351
	в том числе:
1.1.	Расходы на реализацию муниципальных программ - всего	974,011	507,6203	3,00	0	0	0
	в том числе:
1.1.2.	- муниципальная программа 1 <*>	197,06	197,6	0	0	0	0
1.1.7.	- муниципальная программа 2 <*>	8,867	6,466	0	0	0	0
1.1.9.	- муниципальная программа 3 <*>	10	10	0	0	0	0
1.1.18.	-муниципальная программа 4 <*>	722,117	190,5543	0	0	0	0
1.1.12.	-муниципальная программа 5<*>	2	0	0	0	0	0
1.1.21.	-муниципальная программа 6<*>	1	0	0	0	0	0
1.1.13.	-муниципальная программа 7<*>	2	2	2	0	0	0
1.1.15.	-муниципальная программа 6<*>	0	1	1	0	0	0
1.1.25.	-муниципальная программа 6<*>	32,967	100	0	0	0	0
1.2.	Непрограммные направления расходов бюджета	2259,274	1617,8207	2019,506	2026,351	2026,351	2026,351

 

--------------------------------

<*> При наличии нескольких источников финансового обеспечения муниципальных программ (средства федерального бюджета, областного бюджета, бюджета муниципального образования и т.д.) данные приводятся в разрезе таких источников.

<**> Заполнение граф осуществляется с учетом периода действия муниципальных программ.